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Manifiesto a favor de la Orientación Laboral
como
Servicio Público de Calidad
Plataforma de Orientadores Laborales del ECyL
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El pasado
mes de Julio de 2012 se constituyó en Valladolid la
Plataforma de
Orientadores Laborales del ECyL (Servicio Público de Empleo de CyL).
Desde ella queremos hacer un Manifiesto a favor de la Orientación Laboral
como un Servicio Público de Empleo de Calidad, proporcionado por las
administraciones públicas, en este caso por la Junta de Castilla y León, que es depositaria de
la responsabilidad de la gestión de las políticas activas de empleo en la
comunidad autónoma.
Queremos dirigir este manifiesto no sólo a la Administración Regional,
sino también, como no podría ser de otro modo, a los Agentes Sociales y
Económicos castellano-leoneses, a todos los Grupos Políticos y a todos los
ciudadanos y ciudadanas de Castilla y León.
I- Contextualización
normativa
Siguiendo las directrices marcadas por la Estrategia Europea 2020, La Estrategia Española de Empleo 2012-2014 establece la
prioridad de fortalecer los Servicios
Públicos de Empleo aplicando un modelo articulado a través de un Catálogo
de Servicios que contiene una idea central: que la persona desempleada reciba un tratamiento individualizado y
personalizado que tenga en cuenta las características individuales,
prestándole un servicio que incluye un diagnóstico, clasificación, adecuada
información y asesoramiento y, en su caso, ofreciéndole un servicio de
asistencia más amplio.
En Castilla y León y en línea con
lo anterior La Estrategia Integrada de Empleo 2012-2015, que
incluye el VI Plan de Empleo,
asegura: “corresponde al Servicio Público de Empleo de Castilla y León
garantizar a la sociedad la calidad y eficacia de las políticas a favor del
empleo, la formación, la cualificación profesional y la inclusión laboral”.
Dice así mismo que “se comenzará a realizar un proceso de clarificación de la
oferta de servicios para la atención de las personas usuarias, manteniendo los
criterios de gratuidad, universalidad y no discriminación” y también que “se
establecerán procedimientos diferenciados que se ajusten mejor a cada
situación, sobre la base de un buen sistema de clasificación profesional y una
determinación de itinerarios con actuaciones recomendadas de cara a la recuperación
del empleo en el menor tiempo posible”.
Asegura, así mismo, que “para
ello, el Servicio Público de Empleo de
Castilla y León (ECYL) deberá realizar un proceso de refuerzo y adaptación que se realizará en el marco del diálogo
social, con el fin liderar la
intermediación entre oferta y demanda de empleo en toda Castilla y León”. Y
por último añade también que “deben diseñarse actuaciones que abarquen
situaciones o colectivos vulnerables y marcar
itinerarios personalizados y tutorizados para cada una de las personas
desempleadas de nuestra Comunidad. En este sentido se establecerán protocolos de atención personal que
serán extendidos a todas las provincias”.
II- Hoy más
que nunca la persona desempleada se encuentra “desorientada”
La coyuntura económica en la que estamos
inmersos supone un contexto laboral tremendamente difícil, con una superabundancia
de trabajadores y trabajadoras en proceso de búsqueda de empleo. Además la
tecnificación de la sociedad y la hiperconectividad de las personas trabajadoras
y las empresas aportada por las redes sociales y la web 2.0, han cambiado el escenario de la búsqueda de
empleo sustancialmente. Podemos asegurar sin dudarlo que la manera de
buscar empleo hoy, no tiene nada que ver con las estrategias utilizadas hace tan
sólo cinco años atrás. Las reglas del
juego de la búsqueda de empleo han cambiado radicalmente.
III- La Orientación Laboral
disminuye el desempleo de larga duración
Por otro
lado, sabemos que la Orientación Laboral ha demostrado su eficacia a la hora de
disminuir sustancialmente la estancia de las trabajadoras y los trabajadores en
situación de desempleo (Aramburu-Zabala Higuera, Luis y otros ‘03) cuando esta
se hace de manera correcta, orientada por unos principios validados
científicamente y aplicada por personal profesional preparado, consiguiendo disminuir el desempleo de
larga duración.
Las orientadoras y los orientadores laborales
sabemos, además, que, a medida que se va
alargando la situación de desempleo disminuye
drásticamente la probabilidad de que la persona desempleada encuentre trabajo y
aumenta la probabilidad de caer en una situación de desempleo de larga duración (Toharia, L. y otros, ’06).
IV- La labor de la Orientadora y el Orientador
laboral es un trabajo especializado.
Más allá del buen talante y el voluntarismo,
la tarea del personal que ejerce la
orientación laboral es una labor técnica y profesional que requiere de un
largo adiestramiento y un reciclaje permanente. Elaborar, en colaboración con la
persona desempleada, un Diagnóstico de
Empleabilidad, un Itinerario de
Búsqueda de Empleo y un Seguimiento
del mismo no es una cosa exclusivamente de buena voluntad, requiere de unas competencias técnicas y profesionales que no se suplen
con buenas intenciones.
V- Beneficios de la Orientación Laboral
La Orientación Laboral,
cuando se proporciona profesionalmente, cubre una serie de funciones:
1)
Mitiga el drama personal, familiar y
social que caer en desempleo supone para la persona que pierde su trabajo.
2)
Disminuye los tremendos costes
económicos que para el erario público supone la existencia de un gran
número de personas desempleadas de larga duración. Potencia, junto con la
intermediación laboral, una incorporación al mercado de trabajo más rápida,
eficaz y efectiva.
3)
Dota a las personas usuarias de autonomía,
mejora de desarrollo profesional y disminuye su dependencia de agentes
externos.
4)
Desarrolla competencias, habilidades,
aptitudes que benefician de
manera directa a las empresas.
VI- Es necesario un Compromiso Público con la Orientación Laboral
de Calidad
Por todo lo anterior conminamos a la Junta
de Castilla y León y a los Agentes Sociales a que asuman un compromiso, que
ineludiblemente tiene que ser también económico, en la asunción de la
responsabilidad sobre las Políticas Activas de Empleo, con especial énfasis en la Orientación Laboral. Responsabilidad que, por otro lado, le viene dada normativamente.
Así mismo, como Plataforma de Orientadores del
ECyL, organismo cuya actividad cubre todo el territorio de Castilla y León,
solicitamos que la
Orientación Laboral técnica y profesional debe llegar a todo el territorio de la Comunidad Autónoma,
incluido el ámbito rural, cuyos desempleados y desempleadas corren un mayor
riesgo, en este momento en que se han reducido plantillas en las oficinas de
empleo del ECyL, de quedar desamparados, ya que algunas de ellas, por falta de
personal, sólo permiten la actividad puramente administrativa, sin poderse
descartar el cierre de alguna, con el consiguiente menoscabo de los derechos de
las personas desempleadas de áreas rurales.
Y, por último, señalamos la necesidad de que los programas de orientación laboral sean
concebidos en términos estrictamente técnicos, evitando la tentación de ser
instrumentalizada con otros fines, ya que esto la desvirtúa y la aparta del
objetivo de beneficiar al máximo a las personas desempleadas de Castilla y León.
VII- Castilla y León necesita un Servicio
Público de Empleo de Calidad
En un
contexto de defensa general del los Servicios Públicos afirmamos que:
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El Gobierno de Castilla y León debe apostar
por unos Servicios Públicos de Empleo de Calidad
que preserven, protejan y amparen los derechos de las Personas Desempleadas,
siendo la Orientación una pieza
fundamental e indiscutible dentro de los mismos y asumiendo la administración
los compromisos económicos que tal responsabilidad suponga.
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Ahora, en
este contexto de profunda crisis económica, se hace más indispensable y por
tanto más obvio el fin para el que se creo el ECyL y se deben fortalecer sus
competencias porque en definitiva redundará en beneficio del progreso de la Comunidad Autónoma.
Plataforma de Orientadores Laborales del ECyL.
